今年五月，政坛及社会各界兴起 #metoo浪潮至今半年，随着政府为平息民怨仓促修正性平三法，仍回应不了性别暴力不断发生，及被害者不敢或不愿求助正式体系的现象。对此，现代妇女基金会、台湾防暴联盟，偕同励馨基金会、台湾展翅协会、妇女新知基金会及数位女力联盟等多个民间团体，于国际人权日(12月10日)前夕共同呼吁总统候选人必须提出全面的性别暴力防治政策，并承诺在当选后将暴力预防视为投资，达到终止妇女受暴、维护民眾人身安全的基本人权。

过去25年来，我国虽陆续通过刑法妨害性自主罪章、性侵害犯罪防治法、家庭暴力防治法、性平三法、儿少性剥削防制条例、跟踪骚扰防制法及犯罪被害人权益保障法等性别暴力防治法规及相关制度，然而整体防治体系却仍零散破碎，亟待整合。今年7月，现代妇女基金会及台湾防暴联盟等民团提出建言，终于促使立法院在修正性别平等工作法之附带决议中，明订须提出性别暴力防治国家行动计画。

根据联合国资料显示，全球三分之一的女性一生中至少遭受过一次身体暴力或性暴力，但台湾并没有相应的调查；遭受性暴力但并未暴案的资料，台湾同样没有相关数据。联合国Unite 于近期发起「投资预防暴力侵害妇女和女孩行为」的全球运动，旨在呼吁世界各国必须提高预算，投资对女性及女孩暴力预防的经费和资源，防止女性持续受害。在此同时，台湾社会面临总统选举的重要时刻，关注性别暴力防治的民间团体共同各组总统候选人提出「投资暴力预防  终止妇女受暴」5大诉求，包括「成立性别暴力防治办公室」、「设立性别暴力防治研发智库」、「订定阶段性目标与关键指标，并定期检视」、「提出有效防治性别暴力的国家计画」及「落实数位性别暴力犯罪侦防与被害人服务」等具体诉求，要求总统候选人承诺于当选后，全面推动有效因应性别暴力的国家级防治政策，以终结性别暴力。诉求说明如下：

诉求1：成立性别暴力防治办公室：

性别暴力防治工作需邀各部会齐心努力，时而牵涉司法院、法务部、卫福部、警政署、劳动部、教育部，甚至应纳入掌管数位治理的数发部，然而在推动相关工作时，常见部会横向联繫不足，致使民眾保障缺乏或断裂，因此应设立具协调整合功能的专责机构，政府应规画足够预算及人力，负责统整及规划政策，制定短中长期国家行动计画，并负起监控及沟通各部会的功能。

诉求2：设立性别暴力防治研发智库：

科技时代性别暴力样态日新月异，防治策略的挑战更需与时俱进，但现行国家政策均是头痛医头、脚痛医脚的被动方式应对，缺乏问题现象掌握的统计分析、主动积极回应的政策、与时俱进的工作模式、第一线执行技术的辅导指引、滚动的成效评估机制，更遑论国际发展与最新议题的趋势研究。因此，长年以来纵使不断颁布、修正部分法规，都只是跨出基础的第一步而已。性别暴力预防、教育、被害人服务、行为人处遇，及防治网络整体专业与效能的提升，都存在许多待发展与建构的议题，必须透过更强而有力、以证据为基础的研究发展支持，因此应参採国际先进国家的作法，如欧盟性别平等研究所、美国司法部下设司法研究所、澳洲因应数位暴力犯罪成立的eSafety Commissioner等，设立性别暴力防治智库，以系统性的研发成果来引领性别暴力防治策略。

诉求3：订定阶段性目标与关键指标，并定期检视：

性别暴力系违反人权的重要议题，损害个人之身心福祉，也让国家社会付出沉重代价；但预防及回应性别暴力是相当复杂的工作，横跨各院与相关部会，然而现今社会大眾仍无法清楚得知，政府具体的防治策略目标为何？执行的内容为何？投入多少资源？成效改善及社会影响层面如何？大部分的成果资讯仅限于受益人次统计，模糊笼统。因此，我们诉求国家应制定明确的防治指标，参酌联合国与欧盟所推动的性别暴力防治指标与指数，订定具体的结果指标与影响指标，而非仅只是公务统计的成果展现，并需定期公布，让社会能有效监督，了解相关政策与方案实施后所获得之具体成果与影响，以及检讨资源配置的有效与否。

诉求4：订定有效且具体可执行之性别暴力防治国家计画：

呼吁总统候选人回应民团诉求与立法院附带决议，依据前述原则制订性别暴力防治国家行动计画。计画内容须跨部会协力与资源整合，并且具体可行，针对臺湾性别暴力被害人的特质、受害类型、交织性因素的影响、易受伤害族群的特殊处境等等，针对各类型性别暴力案件中的性别不平等逐一审视，并进一步分析不同族群的暴力被害人的个别化需求，阻碍或污名化被害人发声、求助的体制和社会文化因素，并依此规划研议国家对抗性别暴力的短中长期整体战略计画，落实推动。

诉求5：落实数位/网路性别暴力犯罪的侦防与被害人服务：

1. 成立数位性别犯罪专责侦办单位及科技网络犯罪资料库：编列充足专责人力编制与预算，完善人才培训与专责久任，以预防及侦办惯犯与商业谋利集团的恶性犯罪。
2. 设计减少重复陈述和有效搜证侦查流程：建立跨县巿、跨案件侦办的机制，有效提升案件侦查的效率与破获率，让被害人不需因同一份外流檔案或讯息来源，一再报案与陈述，减少对被害人的二度伤害。
3. 发展多元化数位性别暴力被害人的求助管道与服务：数位性别暴力型态变化多端，对被害人身心和社会连结造成的影响、创伤不一，必须因应被害人的需求，发展多元创新或匿名的服务型态，使其安心谘询或接受相关服务。
4. 加强加害人的辅导与治疗处遇机制：针对数位性别暴力加害人的行为过程、犯罪型态与严重性，发展评估和鑑定的原则和指标，进行认知辅导，落实相关处遇治疗，有效预防再犯。