跟骚法施行一周年小体检：已见成效，仍有改进空间

民国111年6月1日我国《跟踪骚扰防制法》正式实施，许多遭受威胁的被害者终于求救有路。对此，多年催生跟骚法与提供被害人服务的现代妇女基金会，与臺北巿政府警察局共同于跟骚法施行一周年前夕举办记者会，发布一年来的观察及实务成果，期盼鼓励更多跟骚被害人勇敢对外寻求支持，重获安全、自在有尊严的生活。

现代妇女基金会王如玄董事表示自民国103年起现代妇女基金会组成跟骚法立法小组，推动立法工作至今超过九年。屏东通讯行店员遭跟骚致死案催生跟踪骚扰防制法迅速通过，台北巿之前的101柜姐遭跟骚案，都显示跟骚法法制的重要性。

走过跟骚幽暗森林 纪录片吐露被害人心声

现代妇女基金会发现跟踪骚扰案件经常与过度追求、性骚扰、性霸凌及伴侣分手后的持续纠缠等案件重迭，为了让社会大眾更认识跟踪骚扰，特别制作《走过跟踪骚扰的幽暗森林》纪录片，邀请两位当事人现身说法，呈现即使跟踪骚扰已成往事，但带来的阴影与伤痕仍在，期待透过他们的勇敢发声，可以改写其他受害故事的结局。现代妇女基金会王如玄董事指出，跟踪骚扰防制法施行后，被害人有了更多保障自己权益的途径，民眾若有跟踪骚扰的困扰，可向当地警察单位求助，或洽询现代妇女基金会性别暴力跟踪骚扰谘询专线：(02)7730-4495分机84、性骚扰谘询专线：(02)2351-2811。

跟骚法施行周年小体检：已见成效，仍有改进空间

警政署统计自施行日至112年4月30日止，警方共受理2,724件跟踪骚扰案件.，一般跟骚占57.4%(1,563案)，家暴跟骚占42.6%(1,161案)，其中九成被害为女性(90.1%，2,453人)，加害人为男性占85.2%(2,322人)，不详则占4.7%(128人)。跟踪骚扰行为态样方面，以通讯骚扰最常见(1,698次)，其次是盯稍尾随(1,500次)，监视观察(1,215次)再次之。核发书面告诫1,957件，五成七为一般跟骚(占56.5%，1,106案)、家暴跟骚则占43.5%(851案)。警方建请羁押有52件，其中有23件经法院裁定准押，约占44.2%。跟骚法保护令至112年3月31日止全国共声请136件，125件已审理终结。其中准予核发比例为63.2%(79件)，驳回率26.4% (33件)，撤回及其他则占11.2%(14件)。违反跟骚保护令案件共26件。

王如玄从实务观察中指出，跟踪骚扰防制法施行近一年来已看见下列成效：

第一，发挥法制教育的作用。该法明定跟踪骚扰行为构成要件，并将之视为犯罪行为，因此能提升警政、司法、检察、社福体系等对跟踪骚扰案件危险性与严重性的敏感度，并採取更积极有效的因应。各机关的积极宣导也让社会大眾普遍了解以往认为无害的骚扰言行，其实都是违法的行为，并逐步改变社会文化对过度追求的错误认知，不再以把持续跟追当作是追求的乐趣，更能尊重人与人间的界限。

第二，书面告诫发挥相当的遏阻效果。从警政署和司法院跟骚案件统计数据观察，111年6月至112年3月间共发出1,812件书面告诫(一般跟骚：1,026案、家暴跟骚案件：786案），若以保护令声请136件来推算，违反书面告诫的比例约在7.51%~13.3%，显示超过八成以上的行为人在收到书面告诫后，跟骚行为会停止或明显减少，表示书面告诫使行为人明确认知自己违法，以及国家公权力对被害人的保护。

第三，对被害者的保障更为全面。该法提供长期遭受性别跟骚的被害人除行政申诉以外的法律保障选项，对行为人有更直接的遏阻效果，被害人可以依实际状况需要，只依跟骚法处理，或选择跟骚法与行政申诉併行，保障更加全面。

不过，现代妇女基金会也指出，目前在保护令声请与核发方面确有不足。目前民事庭对于跟骚保护令审理时效较慢，111年６月至12月审理终结平均需34.11天，112年1至3月的平均为44.66天，实务上亦有耗时三四个月才核发的案件，影响被害人的权益，司法院应立即检讨改善。另依跟骚法规定当警方、检察官因被害人有急迫危险时，得免经书面告诫依职权声请保护令；然部分法官仍坚持必须先违反警方核发的书面告诫才能提出保护令声请，未能优先考量被害人的危急情况与执法机关的风险评估，失去立即保护的意义。

此外，加害人若有精神状况需治疗，如101柜姐遭跟骚案，行为人过去曾有数次性骚扰前科，且有疑似精神方面的困扰，很需要透过鑑定已裁定适当的处遇，才能根本解决问题。但现今法令规定加害人处遇令的鑑定费用需由声请人给付，也就是由被害人、警方或检方负担，不但对被害人不公平，检警相关预算和经费从何而来，亦是问题。对此，王如玄以臺湾新北地方法院111年度易字第821号刑事判决为例，指出法官裁定加害人违反跟骚罪，便以判缓刑要求行为人按月进行治疗，不但顾及被害人的权益，也让行为人得到应有治疗，根本改善问题，是很值得借镜的判例。

现代妇女基金会未来也将持续监督保护令的声请与裁定，以及跟踪骚扰罪的起诉与判决的状况，针对执行上的疑问与困难，进行网络间的交流与倡议，让跟骚法真正还给被害人自尊自在的生活。

臺北巿跟骚法执法周年成果

自111年6月至112年4月止，臺北市政府警察局受理辖内符合跟踪骚扰法案件共计404件，其中家暴合併跟骚案类占本辖跟踪骚扰案件37%，单纯跟骚案件占63%，行为人年龄均落在30岁至39岁间。而双方关系部分，合併家暴跟踪骚扰案件中以未同居伴侣最多，单纯跟骚案件中双方当事人以「陌生」关系最多、「追求关系」次之。行为态样以「歧视贬抑」最多，次为近距离的「尾随接近、监视观察」与远距离的「通讯骚扰」。

因应跟踪骚扰，警方有一套

为了保护跟骚被害人的安全，臺北市政府警察局受理跟踪骚扰案件后，视案情及被害人需求逐案进行风险评估，并採取适当的被害人保护措施，例如住家周边加强巡逻，如行为人骚扰行为危害程度较大或紧急时，警方将报请地检署实施预防性羁押。而在112年1月16日为强化跟骚案件被害人保护，鑑于跟骚法未有保护令紧急核发机制，北市警律定就已提出跟踪骚扰保护令声请，而尚在法院审理中之案件被害人，分局于审理期间每2周应至少查访1次，实施关怀访视，以强化被害人人身安全保护。民眾若遇到跟踪骚扰，请勿隐忍，请就近向在地警察单位求助。

现代妇女基金会╳臺北妇幼波丽士，用游戏体验跟踪情境！

由现代妇女基金会开发的《黑色地带》实境游戏，透过臺北市雍展社会福利慈善基金会的赞助，将与臺北巿警察局共同举办跟踪骚扰社区宣导活动。记者会中宣布活动开跑讯息，会后并将同时举办首场体验活动，由臺北巿警察局各分局家防官带领民眾一起透过实境解谜游戏，实地体验如何求助和因应跟踪骚扰。有兴趣参加的民眾，可关注现代妇女基金会FB粉专与臺北妇幼波丽士FB粉专的报名资讯，每场次名额有限，敬请把握机会！